Decisiones Destacadas en Derecho Administrativo

Tratado de jurisprudencia y doctrina decisiones destacadas en derecho administrativo

  •  Área(s) : Derecho Constitucional, Derecho Administrativo
  • Tomos : 2
  • Edición : 2012
  • N° Páginas : 1550 págs.
  • Código : LE1-686
  • Formato : Libros
  • Autor(es) : Luis Cordero V.

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CL$160.000 IVA incluído

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El presente libro expone, bajo la metodología de notas de casos, las principales decisiones del Tribunal Constitucional, Corte Suprema, Contraloría General de la República y Consejo para la Transparencia, que han influido en el desarrollo y construcción del Derecho Administrativo Chileno desde el año 1908 hasta la fecha.

Sostiene el autor que el desarrollo del Derecho Administrativo legislado en Chile ha sido muy tardío, de manera que lo que explica el desarrollo de instituciones de Derecho público relativamente consistentes durante la ausencia de tales regulaciones ha sido la jurisprudencia de distintos organismos con competencia de adjudicación de casos, por lo cual resulta fundamental conocer el contenido y los efectos que determinadas decisiones han tenido en nuestra construcción institucional.

El texto está destinado a un uso con fines esencialmente pedagógicos, de modo de poder exponer de un modo breve los principales aspectos de los casos que se seleccionaron, las preguntas legales que ellos tratan de resolver, las tesis legales tras su resolución, así como la importancia que han tenido en su momento, de manera que el estudio de nuestras instituciones en Derecho Administrativo pueda ser abordado prácticamente.

Por tales motivos, además, el libro se encuentra estructurado sobre la base de índices por preguntas legales, principios subyacentes, temáticos y sistematizado por los temas más característicos del Derecho Administrativo.

ÍNDICE GENERAL                                                                                                                 1

Pág.

Abreviaturas......................................................................................................... III

Prólogo ................................................................................................................... V

Índice General....................................................................................................... I X

Índice DE PRINCIPIOS.............................................................................................. XXV

Índice DE TemAS...................................................................................................... XXXVII

Índice TemÁTICO...................................................................................................... 723

Tribunal Constitucional.................................................................................... 1

¿El reajuste de las pensiones de jubilación de los funcionarios públicos es un

derecho adquirido, encontrándose por tanto protegido por la garantía constitucional

del derecho de propiedad?....................................................................... 4

¿Existe alguna diferencia entre las expresiones Administración del Estado y

Administración Pública contenidas en el artículo 38 de la Constitución?............. 9

¿Es la autonomía del Banco Central, reconocida por Ley Orgánica Constitucional,

una vulneración a la facultad del Presidente de la República sobre la

administración económica del Estado?.................................................................. 13

¿La atribución del Tribunal Constitucional de conocer los reclamos que efectúen

alguna de las Cámaras del Congreso o una cuarta parte de los miembros

en ejercicio de cualquiera de ellas en caso que el Presidente de la República

dicte un decreto inconstitucional, está subordinada a que la Contraloría curse

sin observaciones (tome razón de) un decreto supremo?...................................... 18

¿Se encuentra el Presidente de la República facultado para disolver una

persona jurídica bajo la Constitución actual?........................................................ 22

¿Es necesario obtener autorización mediante ley de quórum calificado para

que el Estado enajene sus empresas?.................................................................... 26

¿Bajo qué supuesto es posible limitar los derechos a desarrollar actividades

económicas y de propiedad?.................................................................................. 30

¿Cuáles son las características y requisitos de validez de un reglamento?........... 34

¿Puede la administración resolver reclamaciones que se susciten en procedimientos

de otorgamiento de concesiones y permisos y aplicar sanciones por

infracción a leyes sectoriales?................................................................................. 38

X Índice General

Pág. 2

¿Ejerce funciones jurisdiccionales la autoridad administrativa que otorga o

deniega concesiones de servicios públicos?........................................................... 38

¿Puede la ley atribuir a los funcionarios de un servicio público descentralizado

el carácter de trabajadores del sector privado, haciendo aplicable a ellos el

Código del Trabajo?................................................................................................ 42

¿Puede una ley otorgar a la Administración facultades discrecionales para

decretar medidas intrusivas con el objeto de investigar la comisión de un

delito?...................................................................................................................... 46

¿Puede una ley señalar que por acto administrativo se regulará la carrera

funcionaria?............................................................................................................. 50

¿Puede la ley regular el destino de bienes estatales?............................................ 54

¿Deben indemnizarse las limitaciones a la propiedad?......................................... 58

¿La obligación de ceder gratuitamente terrenos a una Municipalidad como

requisito para urbanizar infringe la Constitución?................................................. 64

¿Infringe la Constitución que a través de un decreto se regule dicha cesión que

podría afectar a los propietarios correspondientes?.............................................. 64

¿Puede modificarse la Ley de Presupuesto a través de decretos?......................... 70

¿Se ajusta a la Constitución un proyecto de ley que faculta a un jefe de un servicio

público para determinar su organización interna y asignarle funciones a su

personal?................................................................................................................. 76

¿Puede restringirse derechos mediante un decreto si las normas legales

en que éste se funda no cumplen con los requisitos de determinación y

especificidad?.......................................................................................................... 78

¿Para la aplicación de multas debe la ley siempre otorgar en sede administrativa

(2)

oportunidades de defensa a los afectados?.................................................... 83

¿Qué implicancia tiene recibir subvención estatal para el desarrollo de una

actividad económica?............................................................................................. 88

¿Se encuentra la actividad sancionatoria de la administración sujeta a los

mismos principios constitucionales que rigen el Derecho Penal, en especial el

principio de legalidad?............................................................................................ 96

Tratado de Jurisprudencia y Doctrina - Decisiones destacadas en Derecho Administrativo XI

Pág.

¿El que una ley otorgue a una empresa estatal la facultad para llamar a licitación

pública para que entes privados desarrollen una actividad distinta del

giro de la empresa estatal, vulnera la Constitución en relación a la prohibición

impuesta al Estado de desarrollar actividades económicas sin contar con

autorización otorgada por ley de quórum calificado?............................................ 102

¿El otorgamiento de una autorización a un particular, para desarrollar una actividad

económica, le otorga un derecho de propiedad sobre el estatuto jurídico

vigente de dicha actividad al momento de ser otorgada?..................................... 102

¿Cuáles son las características y requisitos de validez de un reglamento?........... 110

¿Se ajusta a la Constitución un cambio en la regulación legal de un servicio de

utilidad pública, en virtud del cual se desconoce el precio pactado libremente

entre dos particulares que prestan dicho servicio, y se impone una tarifa a

cobrar entre ellos?.................................................................................................. 116

¿Puede una ley permitir a un órgano de la Administración delegar a sus subalternos

facultades jurisdiccionales que le han sido atribuidas?.............................. 124

¿A qué marco normativo deben sujetarse las actividades económicas que

reciben subvención estatal?................................................................................... 128

¿A qué marco normativo debe sujetarse la autoridad administrativa que

resuelve controversias sobre la procedencia de subvenciones estatales?............ 128

¿Es el derecho de acceso a la información pública un derecho reconocido por la

Constitución?.......................................................................................................... 134

¿Puede el legislador condicionar la responsabilidad fiscal para responder por

créditos de personas cuyos deudores originales desaparecieron por decisión

del mismo legislador, considerando además que el cumplimiento de dicha

condición depende de la mera voluntad de la Administración?............................ 138

¿Bajo qué condiciones puede la ley limitar el derecho de propiedad?.................. 144

¿Constituye una limitación al derecho al acceso a la justicia la exigencia de

pagar la multa impuesta para que los tribunales puedan entrar a conocer del

reclamo por la imposición de dicha sanción?......................................................... 150

¿Bajo qué condiciones puede la ley remitir a un reglamento la determinación

de los requisitos que hacen procedente una exención tributaria?......................... 156

XII Índice General

Pág.

¿Infringe la igualdad ante las cargas públicas la imposición a los abogados de

la obligación de defender gratuitamente las causas de personas con privilegio

de pobreza?............................................................................................................. 160

¿Constituye una discriminación arbitraria por parte del Estado imponer a determinadas

empresas los costos de actividades de utilidad pública realizadas

por terceros?........................................................................................................... 166

¿Constituye un tributo el cobro que realiza el Servicio Agrícola y Ganadero por

inspección y certificación de productos destinados a exportación y, por ello, se

sujeta dicho cobro bajo el principio de legalidad tributaria establecido en la

Constitución?.......................................................................................................... 172

¿Afecta el derecho a un debido proceso una norma que permite a la Tesorería

General de la Republica retener, de la devolución de impuestos, el monto

del crédito solidario universitario adeudado, con la sola información que de la

existencia de dicho crédito formule el acreedor?................................................... 178

¿Puede disponerse la prisión de una persona que no hubiere pagado una multa

impuesta por una infracción administrativa con la sola orden de un órgano de

la Administración?.................................................................................................. 182

¿Puede el Congreso Nacional imponer en la Ley de Presupuestos exigencias

 

(3)

de información al Ejecutivo sobre el cumplimento de compromisos presidenciales?...............................................................................................................

....... 188

¿Vulnera la Constitución un decreto supremo que impone un límite de tiempo

a la Administración para ejercer una potestad que le fue otorgada por ley?........ 194

Corte Suprema....................................................................................................... 201

¿El Estado debe responder por los actos lícitos que afectan la propiedad de un

particular?............................................................................................................... 203

¿Cuándo existe responsabilidad de Estado por los actos de sus funcionarios de

conformidad a las normas del Código Civil?.......................................................... 207

¿Bajo la Constitución de 1925 son competentes los tribunales ordinarios para

conocer sobre la legalidad de los actos de autoridad?.......................................... 211

¿Pueden los tribunales ordinarios conocer de la legalidad de un Decreto

Supremo a consecuencia de un interdicto posesorio?........................................... 215

Tratado de Jurisprudencia y Doctrina - Decisiones destacadas en Derecho Administrativo XIII

Pág.

¿Es la responsabilidad por falta de servicio de las municipalidades de carácter

objetivo por la mantención en las vías públicas?................................................... 219

¿Debe indemnizar el Estado al dueño de un predio de bosques cuyas especies

el Estado desea proteger imponiendo medidas lícitas y legítimas?...................... 223

¿A la responsabilidad del Estado le son aplicables las normas del Código

Civil?........................................................................................................................ 227

¿El ejercicio de una potestad discrecional está sujeto a la obligación de

expresar sus motivos en el acto administrativo de que se trate?.......................... 231

¿Puede la Administración invalidar los actos que dicte cuando son contrarios a

derecho?.................................................................................................................. 235

Si producto de la nulidad de derecho público hay efectos patrimoniales, ¿es en

esta materia imprescriptible la acción?.................................................................. 239

¿Debe indemnizar el Estado al dueño de un predio al cual se le prohíbe explotarlo

en determinados períodos con la finalidad de combatir una enfermedad

animal?.................................................................................................................... 243

¿Es la acción de responsabilidad del Estado una de carácter objetivo e imprescriptible?..............................................................................................................

.... 247

¿La acción de nulidad de derecho público debe ser declarada por el juez y

sujeta a prescripción?............................................................................................. 251

¿Cuándo se afecta el fin del acto administrativo?.................................................. 255

¿La acción de nulidad de derecho público es procedente cuando lo que se

impugna es un vicio de legalidad interna de un acto administrativo?.................. 259

¿La responsabilidad por falta de servicio es equivalente a la culpa civil?............. 265

¿La responsabilidad por falta de servicio requiere de la apreciación concreta de

la infracción en el mantenimiento de las vías públicas?........................................ 270

¿Es posible en el recurso de casación calificar los hechos en los que se funda la

falta de servicio?..................................................................................................... 270

¿Cómo se clasifican las acciones jurisdiccionales que se interponen contra la

Administración?...................................................................................................... 273

XIV Índice General

Pág.

¿Cuál es la regla de responsabilidad aplicable a las FFAA si no están reguladas

por el Título II de la LOCBGAE?.............................................................................. 277

¿Hay responsabilidad por falta de servicio cuando existen errores en los planes

y programas de viviendas sociales?........................................................................ 283

¿Hay responsabilidad por falta de servicio cuando se producen delitos recurrentes

en el predio de la víctima?.......................................................................... 287

¿Qué régimen de prescripción debe aplicarse a las obligaciones administrativas

en silencio de la ley?......................................................................................... 291

¿Es necesario probar la falla del servicio en el sistema de responsabilidad por

falta de servicio?..................................................................................................... 293

¿La calificación de un hecho como falta de servicio puede ser revisada por

medio del recurso de Casación en el Fondo?......................................................... 293

(4)

¿El ejercicio legítimo por parte de una Municipalidad de su potestad normativa

y fiscalizadora la constituye en un agente económico del mercado relevante

objeto de dichas potestades?................................................................................. 297

(5)

En relación al reclamo judicial de un acto administrado, ¿Es relevante que la

impugnación se dirija en contra del acto administrativo que resuelve el recurso

administrativo o en contra del acto original objeto de dicho reclamo, o en

contra de ambos a la vez?...................................................................................... 301

¿Cuándo queda un acto administrativo despojado de su causa perdiendo

sustento legal?........................................................................................................ 305

¿Es la orden de ingresos municipales un acto administrativo susceptible de

impugnación mediante reclamo de ilegalidad?..................................................... 309

¿Cuándo un Municipio incurre en responsabilidad por falta de servicio por

un daño ocurrido en un bien nacional de uso público que le corresponde

administrar?............................................................................................................ 313

¿Existe falta de servicio del Registro Civil al otorgar a un tercero la cédula

de identidad de una persona?................................................................................ 317

¿Constituye el amparo económico un instrumento idóneo para conocer por

su intermedio de las denuncias por infracciones al derecho a desarrollar

Tratado de Jurisprudencia y Doctrina - Decisiones destacadas en Derecho Administrativo XV

Pág.

cualquier actividad económica lícita contemplada en el inciso 1 artículo 19 Nº 21

de la Constitución?.................................................................................................. 322

¿Qué efecto jurídico genera la inactividad de la Administración por un tiempo

prolongado en un procedimiento administrativo sancionatorio?.......................... 325

¿Es posible exigir coercitivamente al sistema público de servicios de salud

la cobertura de todas las prestaciones posibles para una enfermedad?.............. 329

¿En qué supuesto el ejercicio de una facultad por un órgano competente puede

carecer de validez?.................................................................................................. 333

¿Constituye la declaración de monumento nacional de un bien un daño por el

cual el Estado deba responder objetivamente por vulnerar la igualdad ante las

cargas públicas y el derecho de propiedad?.......................................................... 335

¿Es procedente el recurso jerárquico tratándose de facultades delegadas?........ 339

¿Las garantías para la imposición de sanciones administrativas son iguales a

las relativas a las sanciones penales?.................................................................... 343

¿Responde el Estado cuando el daño es consecuencia de la conducta de un

tercero?.................................................................................................................... 347

¿Es aplicable el régimen de responsabilidad por falta de servicio a los organismos

del Estado que no se encuentran sujetos a las disposiciones de la

Ley de Bases Generales de la Administración del Estado que establece dicha

responsabilidad?..................................................................................................... 351

CoNTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.......................................................... 355

¿Cuál es la naturaleza jurídica de las decisiones adoptadas por las autoridades

de administración de la Universidad de Chile?...................................................... 357

¿Cómo se enmienda un acto administrativo?........................................................ 359

¿Cómo se debe confeccionar formalmente un reglamento?................................. 361

¿Cuál es la naturaleza jurídica de los dictámenes de la Contraloría?................... 363

¿En qué supuestos puede la Administración dejar sin efectos sus actos?............ 365

XVI Índice General

Pág.

¿Cuál es la naturaleza jurídica de una institución creada por ley con personalidad

jurídica y que persiga un fin de interés social?................................................ 367

¿A qué requisitos deben sujetarse las decisiones de los órganos públicos?......... 369

¿Cuáles son los requisitos para solicitar un dictamen a la Contraloría?............... 371

¿A qué principios y parámetros debe sujetarse la regulación del procedimiento

administrativo?....................................................................................................... 373

¿Cómo se clasifican las empresas del Estado?...................................................... 379

¿Cuál es la fuente de la fuerza obligatoria de los dictámenes de Contraloría?..... 383

¿Cuál es el fundamento de legislación transitoria que impide aplicar prohibición

legal de desarrollar una actividad económica?.............................................. 385

(5)

¿Qué debe entenderse por la expresión “contratos administrativos” para

efectos de la obligación de celebrarlos previa propuesta pública o de hacer

procedente la licitación privada?............................................................................ 389

¿Es necesaria, para acudir al sistema de trato directo, una resolución previa

que avale la procedencia de dicho mecanismo de contratación?.......................... 389

¿Es posible regular el contenido de la asistencia religiosa dentro de los recintos

penitenciarios mediante un reglamento?.............................................................. 393

¿Corresponde a empresa concesionaria de un contrato de ejecución de

obras asumir los costos que irrogue el cumplimento de nuevas exigencias de

construcción impuestas por normas administrativas?........................................... 395

¿Qué asuntos deberá abstenerse de conocer un funcionario público que se

encuentra afectado por un conflicto de intereses?................................................ 399

¿Cuenta la Administración con discrecionalidad Administración para

modificar una resolución dictada en un procedimiento reglado?......................... 401

¿Las instalaciones de energía eléctrica construidas por el urbanizador pasan

a ser bienes nacionales de uso público una vez emitido el correspondiente

certificado de recepción definitiva total o parcial?................................................. 405

¿En qué se distinguen los postes de distribución de energía eléctrica de los postes

del alumbrado público?.................................................................................... 405

Tratado de Jurisprudencia y Doctrina - Decisiones destacadas en Derecho Administrativo XVII

Pág.

¿Bajo qué supuestos procede la invalidación de un decreto alcaldicio y cuáles

son los efectos de su declaración?.......................................................................... 411

¿Qué consecuencias tiene el incumplimiento de los dictámenes emitidos por

Contraloría por parte de los órganos de la Administración?................................. 415

¿A qué límites se encuentra sujeta la potestad reglamentaria de ejecución al

regular el ejercicio de un derecho fundamental?................................................... 419

¿Cuáles son los límites a la invalidación de actos administrativos contrarios a

derecho?.................................................................................................................. 423

¿Bajo qué condiciones procede la revocación de un acto administrativo?............ 427

¿Son aplicables los principios y reglas del derecho penal al derecho administrativo

sancionador?............................................................................................... 429

¿Cuál es el plazo de prescripción de sanciones administrativas cuando la ley

que las establece no ha regulado dicho plazo?..................................................... 429

¿Que el ordenamiento jurídico atribuya a una autoridad Administrativa

potestades sancionatorias convierte a dicho organismo en un tribunal?............. 433

¿Los preceptos establecidos en la Constitución son aplicables directamente

a un caso concreto?................................................................................................. 437

¿Infringe la reserva de ley un plan seccional que establece reglamentaciones

diferentes a las consagradas por la Ley General de Urbanismo y Construcciones

y la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones?.................. 439

¿Los preceptos establecidos en la Constitución son aplicables directamente a

un caso concreto?................................................................................................... 443

¿Son públicas las actas de las Juntas Calificadoras de personal de la

Administración del Estado?.................................................................................... 443

¿Las cláusulas de un tratado son siempre obligatorias para la Administración

del Estado una vez promulgado dicho acuerdo internacional?............................. 447

¿A qué requisitos se encuentra sujeto el acto dictado en ejercicio de facultades

discrecionales?........................................................................................................ 455

¿Infringe la reserva de ley el que la Administración amplíe, mediante una

instrucción, una norma que prohíbe ejercer una actividad económica bajo

determinadas circunstancias?................................................................................ 457

XVIII Índice General

Pág.

¿Puede una empresa del Estado externalizar aquellos servicios que constituyen

su giro, es decir, aquellos mediante los cuales cumple los fines que el

legislador le ha encargado?.................................................................................... 465

¿Infringe la reserva de ley una circular emanada de una Superintendencia

que tiene por fin detallar los preceptos de una ley?.............................................. 469

¿Qué exigencia impone a la Contraloría la intervención de terceros en el

(6)

 

trámite de toma de razón?...................................................................................... 473

¿Tiene competencia la Contraloría para pronunciarse sobre la aplicación de

una sentencia del Tribunal Constitucional?........................................................... 475

¿Cuáles son las entidades descentralizadas que pertenecen a la Administración

del Estado?................................................................................................. 479

¿La Defensoría Laboral es un servicio público distinto a las Corporaciones

de Asistencia Judicial? ¿Debe dictarse una ley para su constitución y

funcionamiento?..................................................................................................... 485

¿Bajo qué supuestos procede la caducidad de un permiso administrativo?......... 487

¿Infringe la reserva de ley una ordenanza municipal que establece mayores

requisitos o restricciones al desarrollo de las actividades económicas que

aquellos que hubieren sido impuestos por la ley o por las normas dictadas

por los órganos competentes?................................................................................ 489

¿Pueden utilizarse subvenciones otorgadas para fines similares a los específicos

en virtud de los cuales fueron otorgadas?................................................... 491

¿Existe un conflicto de intereses entre el interés privado del Presidente de la

República (quien es accionista mayoritario de una empresa controladora de

un canal de televisión) y los nombramientos que debe efectuar en el Consejo

Nacional de Televisión y en Televisión Nacional de Chile?..................................... 493

¿Existe un conflicto entre el interés privado del Presidente de la República,

quien es accionista mayoritario de Blanco y Negro S.A., controladora del Club

Deportivo Colo Colo, y el nombramiento que efectuó del Director Nacional

del Instituto Nacional de Deportes de Chile?......................................................... 499

¿Existe un conflicto entre el interés privado del Director Nacional del Instituto

Nacional de Deportes y las labores que el ordenamiento jurídico le encomienda

realizar respecto a la aludida sociedad anónima?................................................. 499

Tratado de Jurisprudencia y Doctrina - Decisiones destacadas en Derecho Administrativo XIX

Pág.

¿Pueden los reglamentos del Presidente de la República ser invalidados de

conformidad a la Ley de Bases de Procedimiento Administrativo?....................... 503

¿Posee el Consejo para la Transparencia atribuciones para fiscalizar, controlar

o supervigilar el cumplimiento de las normas de transparencia activa

aplicables a las sociedades en que el Estado tenga participación accionaria

superior a 50% o mayoría en el directorio?............................................................ 507

¿Es posible disponer por las partes en un contrato administrativo de la

impugnabilidad de multas administrativas?.......................................................... 509

¿Es posible que la Administración renueve sucesiva e indefinidamente

contratos?............................................................................................................... 511

¿Toda irregularidad en un proceso de licitación puede ser supuesto de

nulidad?.................................................................................................................. 513

¿Qué fin tienen las formalidades de una licitación?.............................................. 513

¿Corresponde aplicar una disposición de una ordenanza municipal a un edificio

declarado Monumento Histórico, y por consiguiente amparado por

legislación especial?............................................................................................... 517

¿Es aplicable la Ley de Transparencia a la Empresa Nacional del Petróleo?........ 519

¿Cómo deben interpretarse las normas de derecho público referidas a derechos,

libertades o garantías de las personas, o que limiten las potestades

estatales?................................................................................................................ 523

¿La garantía del debido proceso establecida en la Constitución rige en los

sumarios administrativos?...................................................................................... 523

¿Desde cuándo debe computarse el plazo de prescripción de las sanciones

aplicadas por la Administración?........................................................................... 527

¿La inexistencia de normas de prescripción respecto de las multas impuestas

en un sumario sanitario permite la aplicación de las reglas de prescripción que

consagra el Código Penal para las faltas?............................................................. 527

¿Puede la Superintendencia de Salud, a través de la Intendencia de Prestadores

de Salud, interpretar administrativamente las normas, impartir insXX

Índice General

Pág.

(7)

 

trucciones de general aplicación y dictar órdenes para su cumplimiento, en

relación con las instituciones de salud previsional?.............................................. 531

¿Es posible incorporar en un contrato entre un órgano público y una empresa

para la prestación de un servicio, una cláusula que permita a ésta poner

término anticipado al convenio?............................................................................. 533

¿Infringe la reserva de ley el que la Superintendencia de Electricidad y Combustibles

imponga a las empresas distribuidoras, mediante una circular, el

deber de implementar un procedimiento de validación de las declaraciones

de instalaciones eléctricas y de combustibles que reciban?.................................. 535

¿Posee el Consejo para la Transparencia potestades normativas, de fiscalización

o de supervigilancia sobre las corporaciones de derecho privado creadas por

el Estado para cumplir con sus funciones?............................................................ 539

¿Es aplicable la institución del desasimiento a los actos administrativos?........... 543

¿Se aplican las normas sobre procedimiento administrativo a las empresas del

Estado?.................................................................................................................... 547

¿Debe un órgano administrativo hacerse cargo del almacenaje y administración

de antecedentes que sirven de respaldo a un documento que no implicó

la dictación de un acto administrativo?.................................................................. 551

El funcionario público llamado a declarar en la etapa indagatoria de un sumario

administrativo ¿Tiene derecho a comparecer asistido por un abogado?......... 555

CoNSEJO PARA LA TRANSPARENCIA....................................................................... 557

¿Son aplicables a las empresas públicas las normas sobre el derecho de

acceso a la información pública (transparencia pasiva), siendo posible

por tanto que el Consejo para la Transparencia conozca sobre los amparos

al derecho de acceso a la información que se presenten ante él al

respecto?................................................................................................................ 559

¿Es posible, en ciertos casos, dar a conocer el nombre de la persona que

realiza denuncias o reclamos ante la autoridad?................................................... 565

¿Se encuentra obligado un órgano dependiente o departamento de una Subsecretaría

a entregar información solicitada o es esta última la que debe dar

Tratado de Jurisprudencia y Doctrina - Decisiones destacadas en Derecho Administrativo XXI

Pág.

respuesta a la petición, debiendo el solicitante de la información conocer

las vías de ingreso de su solicitud?......................................................................... 570

¿Constituye solicitud de acceso a la información pública el requerir a un órgano

de la Administración un pronunciamiento respecto a cierta materia?.................. 573

¿Es información pública la ubicación y el nombre del propietario y/o entidad

autorizados para cultivar y acopiar semillas transgénicas de exportación y

para la experimentación científica en vegetales transgénicos?............................ 578

¿Las corporaciones de derecho privado creadas por la Administración del

Estado o por las Municipalidades están obligadas a dar cumplimiento a la

Ley de Transparencia?............................................................................................. 585

¿Cuándo se entiende satisfecha una solicitud de acceso a la información

pública en caso de que la información solicitada no exista?................................. 591

¿Constituyen comunicaciones privadas, protegidas por la Constitución, los correos

electrónicos enviados por un particular, quien es representante de una

empresa con la cual un órgano de la Administración firmó un contrato, a la

dirección de correo electrónico institucional de un funcionario de dicho ente?.... 597

¿Es pública toda la información que consta en los concursos públicos para

llenar cargos públicos?........................................................................................... 602

Quienes participan en los concursos públicos para llenar cargos públicos

¿tienen derecho a obtener toda la información referente a su evaluación?.......... 602

¿Es información pública el anteproyecto de Ley elaborado por la Administración,

que no se ha enviado al Congreso?................................................................ 606

¿Su divulgación puede afectar el debido cumplimiento de las funciones del

órgano, por constituir un antecedente o deliberación previa a la adopción de

una resolución, medida o política?......................................................................... 606

¿Puede la Administración no entregar información respecto a planes de intervención

en comunidades argumentando su inexistencia cuando de manera

(8)

 

sistemática y pública ha aludido a la implementación de dichos planes?............ 611

¿Las empresas públicas pueden tener la calidad de terceros potencialmente

afectados por la divulgación de información que se solicita a un ente de la

Administración, siendo procedente que se opongan a su entrega?...................... 616

XXII Índice General

Pág.

¿Las comunicaciones que efectúan entre sí autoridades públicas en ejercicio de

sus atribuciones constituyen información pública?............................................... 616

¿Es información pública las denuncias hechas por particulares a un órgano de

la Administración?.................................................................................................. 621

¿Se encuentran sujetos a secreto o reserva las actas e informes de un Consejo

Técnico, en base a los cuales se decidió no otorgar un beneficio penitenciario

al requirente de la información, debido a que su divulgación podría afectar

la seguridad personal de los funcionarios públicos que participaron en

dicho Consejo?........................................................................................................ 626

¿Es aplicable la Ley de Transparencia a las Universidades Estatales?.................. 629

¿Cuándo una solicitud de acceso a la información es general y cuándo es

genérica, pudiendo denegarse esta última?.......................................................... 634

¿Es suficiente la respuesta de un órgano administrativo a una solicitud de

acceso a información pública que sólo señala la fuente donde se encuentra

disponible ésta, habiéndose pedido expresamente que la información se

proporcionara vía correo tradicional y electrónico?............................................... 638

¿Constituye el deber de reserva que impone la ley a los funcionarios públicos,

con el fin de que no divulguen cierta información que en razón de sus labores

conocen, una causal de secreto o reserva de la información que hace

procedente su denegación?.................................................................................... 641

¿Es posible solicitar información acerca de los actos de la Administración Pública

realizados en el ámbito del Derecho Internacional en virtud de la Ley

de Transparencia?................................................................................................... 645

¿Es aplicable la Ley de Transparencia a las Asociaciones de Municipalidades?.... 649

¿Se ajusta a derecho el que un concejal de una Municipalidad solicite información

conforme a la Ley de Transparencia a la Municipalidad en la que desempeña

su cargo, o sólo puede hacerlo mediante la normativa que al efecto

establece la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades?............................ 653

¿Qué se entiende por información que “obra en poder” de un órgano de la

Administración del Estado?.................................................................................... 657

¿Es información pública un informe al que una autoridad ha hecho referencia

tanto en la prensa como en una Comisión del Senado, pero al que tuvo acceso

antes de ser investido en el cargo?......................................................................... 657

Tratado de Jurisprudencia y Doctrina - Decisiones destacadas en Derecho Administrativo XXIII

Pág.

¿Se encuentra sujeto a secreto o reserva por motivo de seguridad nacional la

compraventa de material no bélico para usos civiles que haga el Ministerio

de Defensa Nacional con recursos de la Ley Reservada del Cobre?...................... 661

¿Cuándo se entiende completamente cumplido el deber de informar dentro del

procedimiento de acceso a la información pública?.............................................. 667

¿Es información que pueda ser divulgada aquella que hace referencia a la

nómina de los alumnos que se ven beneficiados con la Subvención Escolar

Preferencial?........................................................................................................... 672

¿Es información pública la nómina de fallecidos en recintos penitenciarios,

incluyendo la causa de muerte de cada uno?........................................................ 678

¿Quedan protegidos por los derechos de propiedad intelectual los planos

y documentos anexos que sirven de base para obtener un permiso de

edificación?............................................................................................................. 684

¿Es información pública los antecedentes tenidos a la vista para evaluar al

personal de las Fuerzas Armadas y conformar la lista de retiros, así como las

listas mediante las que se clasifica al personal?.................................................... 687

¿Constituyen información pública las ofertas presentadas a una entidad

fiscal para la compra de un inmueble?.................................................................. 693

(9)

 

¿Son información pública las grabaciones o captaciones de imágenes donde

aparezcan funcionarios públicos?.......................................................................... 697

¿La ley asegura el derecho de todas las personas a acceder a la información

que obra en poder de la Administración?............................................................... 700

¿Constituyen información pública los informes ambientales de los centros de

cultivo acuícolas que tenga en su poder el Servicio Nacional de Pesca?.............. 705

¿Es procedente que el órgano al que se requirió información ambiental comunique

las solicitudes al tercero que proporcionó tales antecedentes para que

pueda oponerse a su entrega?................................................................................ 705

¿Es posible para un órgano de la Administración del Estado no dar acceso a

un interesado en un procedimiento administrativo a información que constituye

antecedentes o deliberaciones previas a la adopción de una resolución en

tal procedimiento?.................................................................................................. 710

XXIV Índice General

Pág.

¿Los resultados de las encuestas o sondeos de opinión encargados por los

órganos de la Administración, junto con sus bases de datos, es información

sujeta a secreto o reserva?...................................................................................... 716

¿Se ajusta a derecho que un órgano de la Administración al que se le solicitó

información pública renuncie al secreto o reserva que recaía sobre tales

antecedentes, si lo que se buscaba con evitar la divulgación era proteger el

correcto funcionamiento del ente?......................................................................... 716

¿Se ajusta a derecho que un órgano de la Administración, al que se le solicita

información pública, esgrima como razón para no entregarla la destrucción

de ésta, debido a caso fortuito o fuerza mayor?..................................................... 719

¿Es información pública la relativa a una Federación de estudiantes de una

Universidad estatal?............................................................................................... 721

ÍNDICE GENERAL

Pág.

DECISIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.................................................... 1

ROL Nº 78................................................................................................................ 3

ROL Nº 124.............................................................................................................. 17

ROL Nº 146.............................................................................................................. 25

ROL Nº 153.............................................................................................................. 34

ROL Nº 198.............................................................................................................. 40

ROL Nº 245 Y 246 (ACUMULADOS)...................................................................... 52

ROL Nº 253............................................................................................................. 73

ROL Nº 254............................................................................................................. 88

ROL Nº 325............................................................................................................. 111

ROL Nº 376.............................................................................................................. 125

ROL Nº 479............................................................................................................. 133

ROL Nº 591.............................................................................................................. 155

ROL Nº 505............................................................................................................. 189

ROL Nº 681.............................................................................................................. 208

ROL Nº 1215............................................................................................................. 225

ROL Nº 1345............................................................................................................ 245

ROL Nº 1254............................................................................................................ 258

ROL Nº 1437............................................................................................................ 282

ROL Nº 1518............................................................................................................ 295

ROL Nº 1867............................................................................................................ 322

DECISIONES DE LA CORTE SUPREMA.................................................................... 353

LAPOSTOL CON FISCO.......................................................................................... 355

RETTIG CON FISCO Y DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE........................................ 360

SOCIEDAD COOPERATIVA DE COMPRAVENTA DE TRANSPORTES COLECTIVOS

LTDA. “SOCOTRANSCO LTDA. CON FISCO”.............................................. 363

JUEZ DE LETRAS DE MELIPILLA CON S.E. EL PRESIDENTE DE LA

REPÚBLICA............................................................................................................. 369

TIRADO CON MUNICIPALIDAD DE LA REINA....................................................... 382

(10)

 

GALLETUÉ CON FISCO........................................................................................... 391

HEXAGON CON FISCO........................................................................................... 399

ROSAS DÍAZ CON DIRECTOR GENERAL DE POLICÍA DE INVESTIGACIONES...... 407

SALINAS LOLIC CON DIRECTOR DE OBRAS........................................................ 411

AEDO ALARCÓN CON FISCO DE CHILE................................................................ 415

QUINTANA CON SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO.......................................... 425

DOMIC BEZIC Y OTROS CON FISCO...................................................................... 435

HENRY CON UNIVERSIDAD DE ATACAMA........................................................... 445

II Índice General

 

Pág.

INVERSIONES PICCOLA ITALIA LIMITADA CON ALCALDE ILUSTRE MUNICIPALIDAD

LAS CONDES............................................................................................... 449

TRINCADO SIERRA CON I. MUNICIPALIDAD DE VALLENAR............................... 456

INSTITUTO DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL CON GÓMEZ MATURANA...... 470

SEGUEL CON FISCO DE CHILE.............................................................................. 475

INMOBILIARIA HACIENDA LLEU LLEU S.A. Y OTRO CON FISCO DE CHILE........ 488

WEINSTEIN CON INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA............................................... 510

GODOY DÍAZ CON FISCO DE CHILE...................................................................... 521

LUZ PARRAL CON SEC........................................................................................... 523

INMOBILIARIA MAULLÍN LIMITADA CON FISCO DE CHILE.................................. 526

DECISIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA...................... 539

Dictamen 89.271 Fecha: 22-11-1966....................................................................... 541

Dictamen 64.792 Fecha: 29-09-1970..................................................................... 543

Dictamen 39.905 Fecha: 16-06-1971...................................................................... 545

Dictamen 24.841 Fecha: 10-04-1974...................................................................... 546

Dictamen 2.196 Fecha: 28-01-1993........................................................................ 548

Dictamen 39.562 Fecha: 01-12-1997....................................................................... 555

Dictamen 34.053 Fecha: 16-09-1999..................................................................... 557

Dictamen 610 Fecha: 07-01-2000.......................................................................... 559

Dictamen 46.532 Fecha: 04-12-2000.................................................................... 562

Dictamen 46.002 Fecha: 07-12-2001..................................................................... 563

Dictamen 20.477 Fecha: 20-05-2003................................................................... 564

Dictamen 40.432 Fecha: 10-VIII-2004................................................................... 571

Dictamen 54.179 Fecha: 29-X-2004....................................................................... 576

Dictamen 2.641 Fecha: 19-I-2005.......................................................................... 578

Dictamen 14.571 Fecha: 22-03-2005..................................................................... 582

Dictamen 39.696 Fecha: 26-08-2005................................................................... 593

Dictamen 23.114 Fecha: 24-V-2007........................................................................ 599

Dictamen 29.554 Fecha: 29-VI-2007..................................................................... 601

Dictamen 36.737 Fecha: 06-08-2008.................................................................... 607

Dictamen 36.118 Fecha: 02-07-2010...................................................................... 609

Dictamen 39.979 Fecha: 19-VII-2010...................................................................... 611

Dictamen 65.120 Fecha: 02-XI-2010...................................................................... 613

Dictamen 68.086 Fecha: 15-XI-2010...................................................................... 615

Dictamen 74.553 Fecha: 13-XII-2010...................................................................... 617

Dictamen 77.071 Fecha: 21-XII-2010....................................................................... 619

Dictamen 24.733 Fecha: 21-IV-2011........................................................................ 621

DECISIONES DEL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA...................................... 623

DECISIÓN RECLAMO Nº A4-09............................................................................. 625

DECISIÓN AMPARO Nº C102-10............................................................................. 632

Tratado de Jurisprudencia y Doctrina - Decisiones destacadas en Derecho Administrativo III

Pág.

DECISIÓN AMPARO ROL A59-09.......................................................................... 636

DECISIÓN AMPARO ROL C274-10......................................................................... 661

DECISIÓN AMPARO ROL C325-10......................................................................... 668

DECISIÓN AMPARO ROL C83-10........................................................................... 678

DECISIÓN AMPARO ROL C129-10.......................................................................... 683

DECISIÓN AMPARO ROL C248-10......................................................................... 687

(11)

DECISIÓN AMPARO ROL C237-10.......................................................................... 694

DECISIÓN AMPARO ROL C449-10......................................................................... 701

DECISIÓN AMPARO ROL C380-10......................................................................... 704

DECISIÓN AMPARO ROL C39-10........................................................................... 709

DECISIÓN AMPARO ROL C457-10......................................................................... 717

DECISIÓN AMPARO ROL C840- 10........................................................................ 725

DECISIÓN AM

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