LITIGACIÓN EN MATERIA DE JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL

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El Derecho de la protección del consumidor, durante los últimos años, ha experimentado una notoria visibilidad pública y dogmática. Casos de importante relevancia social han sido resueltos a través de sus normas y procedimientos, tanto de interés individual, como de interés colectivo y difuso de los consumidores. Las sentencias que se han pronunciado sobre estos casos han tenido gran impacto público y han atraído el interés de la doctrina.

Sin embargo, la litigación práctica de la protección al consumidor, hasta esta obra, no había recibido el interés debido en el campo en que frecuentemente se resuelven las disputas: en el foro con competencia para resolver asuntos de consumidores. Esta obra intenta llenar algunos de los vacíos existentes hasta la fecha sobre esta materia.

En efecto, el presente libro contiene catorce opiniones, ensayos y artículos de investigación de abogados litigantes, jueces y profesores especialistas en el Derecho del consumo que, desde el Derecho administrativo, privado, probatorio y procesal, pretenden aportar a la comprensión de los procedimientos de protección al consumidor, con especial atención en la litigación efectiva de los intervinientes en esta clase de pleitos. Estos trabajos incorporan la normativa de reciente entrada en vigencia introducida por la Ley Nº 21.081, llamada de “fortalecimiento del Sernac”, que con sus reformas produjo importantes novedades en los procedimientos de protección al consumidor.
ÍNDICE
Índice detallado Página Tabla de contenidos............................................................................ I Autoras y autores ............................................................................... V Presentación ....................................................................................... VII I. Conceptos claves para la litigación en materia de consumo La configuración del principio de protección al consumidor María Elisa Morales Ortiz................................................................. 3 I. Introducción ......................................................................... 3 II. Derecho del consumo. Síntesis de su origen, fundamento y particularidades...................................................... 3 III. El principio de protección al consumidor............................ 8 IV. Sentencias relativas al principio de protección al consumidor ................................................................................ 13 Bibliografía citada ...................................................................... 15 Intereses difusos, colectivos e individuales homogéneos Maite Aguirrezabal Grünstein ........................................................... 21 I. Introducción ......................................................................... 21 II. Intereses colectivos, difusos e individuales homogéneos......... 24 374 Índice detallado Página III. La legitimación adecuada de las asociaciones de consumidores y usuarios............................................................ 32 Bibliografía citada ...................................................................... 36 II. Algunas complejidades en el ejercicio de las acciones y defensas en juicios de consumo Entrada en vigencia de la Ley Nº 21.081 Jaime Carrasco Poblete - Juan Ignacio Contardo González............ 41 I. Introducción ......................................................................... 41 II. Dudas que genera la entrada escalonada de la Ley Nº 21.081 ............................................................................. 42 III. El plazo y la suspensión de la prescripción: ¿qué ley rige?...................................................................................... 43 IV. La vigencia escalonada en los juicios seguidos ante los Jueces de Policía Local y la carga dinámica de la prueba................................................................................... 45 V. Reflexión final ..................................................................... 48 La tutela de las micro y pequeñas empresas como consumidoras Felipe Ignacio Fernández Ortega...................................................... 49 I. Introducción ......................................................................... 49 II. Las micro y pequeñas empresas como consumidoras.......... 50 III. La tutela de las micro y pequeñas empresas en la praxis judicial.................................................................................. 55 1. La extensión de la tutela de las micro y pequeñas empresas....................................................................... 56 2. ¿Quién debe probar la calidad de micro y pequeña empresa?....................................................................... 61 IV. Conclusiones........................................................................ 64 Bibliografía citada ...................................................................... 64 Índice detallado 375 Página Ensayo sobre el ejercicio procesal de la ineficacia de forma (artículo 17 LPDC) y fondo (artículos 16, 16 A y 16 B LPDC) en los contratos por adhesión con consumidores Jaime Carrasco Poblete - Juan Ignacio Contardo González............ 69 I. Introducción ......................................................................... 69 II. Naturaleza jurídica de las acciones de ineficacia de forma y fondo de los contratos por adhesión y su importancia para el ejercicio procesal de estas acciones ......... 70 1. La tesis dominante: las ineficacias de los artículos 16 y 17 son acciones de nulidad ............................. 70 2. Importancia de la discusión en el orden procesal......... 71 III. El ejercicio procesal de las ineficacias de forma y fondo.......... 72 1. Procedimiento aplicable ............................................... 72 A. Los procedimientos regulares.............................. 72 B. Juicios civiles, en especial en el juicio ejecutivo............................................................... 72 C. Acción constitucional de protección.................... 74 2. Forma de alegación de la ineficacia ............................. 76 A. Como acción ........................................................ 76 B. Como excepción................................................... 77 C. Sujeto activo......................................................... 79 i. Procedimiento de interés individual............. 79 ii. Procedimiento de interés colectivo y difuso ........................................................... 81 D. Sujeto pasivo........................................................ 83 E. Objeto pedido....................................................... 84 F. Causa de pedir...................................................... 85 G. Aspectos probatorios............................................ 86 i. De las ineficacias de fondo. ¿Control abstracto o concreto?.................................... 86 ii. De las ineficacias de forma .......................... 87 Bibliografía citada ...................................................................... 89 376 Índice detallado Página Las acciones de reparación, sustitución, rebaja del precio, resolución e indemnización de perjuicios que emanan de los vicios o defectos de las cosas de consumo Francisca María Barrientos Camus - Felipe Ignacio Fernández Ortega ................................................................................................ 93 I. Introducción ......................................................................... 93 II. El supuesto de hecho............................................................ 95 1. Los vicios de cantidad, falta de especificaciones y publicidad.................................................................. 96 2. Los vicios de calidad.................................................... 105 A. Los vicios de calidad relacionados con los vicios redhibitorios del Código Civil................... 105 B. Los vicios de calidad que nacen después de haberse hecho efectiva la garantía legal............... 116 III. Los remedios o acciones que surgen de la garantía legal.......... 120 1. La reparación................................................................ 124 2. La sustitución y la bonificación ................................... 126 3. La rebaja del precio y la resolución del contrato o devolución del precio pagado.................................... 127 4. La indemnización de perjuicios.................................... 128 Bibliografía citada ...................................................................... 130 La prescripción extintiva en la Ley Nº 21.081: logros y desafíos Erika Isler Soto .................................................................................. 139 I. Introducción ......................................................................... 139 II. La prescripción extintiva de la acción infraccional ............. 140 1. El momento de inicio de la prescripción...................... 140 2. Los concursos de infracciones en la propia Ley Nº 19.496...................................................................... 142 III. La prescripción extintiva de las acciones civiles................. 143 1. La acción civil indemnizatoria ..................................... 144 2. La ineficacia derivada de las cláusulas abusivas.......... 145 Índice detallado 377 Página IV. La prescripción extintiva de la acción de cesación.............. 145 Bibliografía citada ...................................................................... 146 III. El nuevo panorama de los mecanismos alternativos y colaborativos de resolución de conflictos Mecanismos alternativos y consumo. Análisis de la nueva Ley de protección de los derechos de los consumidores Macarena Vargas Pavez..................................................................... 151 I. Introducción ......................................................................... 151 II. Procedimientos de la nueva Ley de protección de derechos de los consumidores.............................................. 153 1. Acciones de interés individual ..................................... 154 A. Sede administrativa (Servicio Nacional del Consumidor) ........................................................ 154 B. Sociedad civil. Asociaciones de Consumidores ................................................................ 156 C. Sede judicial. Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local ......................................... 157 2. Acciones de intereses colectivos o difusos .................. 158 A. Sede administrativa. Procedimiento voluntario para la protección del interés colectivo o difuso de los consumidores............................... 158 B. Sede judicial. Procedimiento especial para protección de interés colectivo o difuso de los consumidores.................................................. 164 III. Conclusiones........................................................................ 166 Bibliografía citada ...................................................................... 168 De la mediación colectiva al procedimiento voluntario colectivo Claudio Fuentes Maureira................................................................. 171 I. Introducción ......................................................................... 171 378 Índice detallado Página II. Caracterización general del proceso voluntario colectivo ......... 172 III. ¿Quiénes participan y en qué calidad?................................. 175 IV. Duración del procedimiento................................................. 177 V. Producción y reserva de información necesaria para efectos del procedimiento voluntario................................... 178 VI. El acuerdo colectivo............................................................. 180 1. El contenido del acuerdo colectivo .............................. 181 2. La aprobación judicial del acuerdo colectivo............... 187 3. ¿Cuándo el acuerdo produce efecto erga omnes? ........ 192 4. ¿A quiénes alcanza el acuerdo colectivo? Notificación y “opt-out” ........................................................ 193 Bibliografía citada ...................................................................... 194 IV. Práctica y reforma a los procedimientos judiciales en la Ley Nº 19.496 El procedimiento individual de la Ley de protección de los derechos de los consumidores a partir de las modificaciones de la Ley Nº 21.081: otra pieza de un rompecabezas que no termina de encajar Ramón García Odgers....................................................................... 199 I. Introducción ......................................................................... 199 II. El contexto normativo: las piezas del puzzle y los problemas de ensamblaje ..................................................... 200 III. Principales modificaciones introducidas por la Ley Nº 21.081 a los procedimientos individuales de protección a los derechos de los consumidores. Una nueva pieza en el puzzle ................................................................. 205 1. Alcance de las modificaciones introducidas al procedimiento............................................................... 205 2. Competencia................................................................. 206 Índice detallado 379 Página 3. Importancia de la cuantía ............................................. 207 4. Comparecencia personal .............................................. 208 5. Notificación especial.................................................... 210 6. Denuncia temeraria ...................................................... 210 7. Derechos procesales de los litigantes........................... 211 8. Cargas probatorias dinámicas....................................... 213 9. Régimen de atenuantes y agravantes para aplicación de multas............................................................... 223 10. Aumento de plazos de prescripción ............................. 224 IV. Estructura secuencial del procedimiento. Armando el puzzle, sus vacíos y problemas............................................. 226 1. Inicio del procedimiento............................................... 226 2. Providencia, notificación, emplazamiento y declaración indagatoria .................................................... 228 A. Notificación.......................................................... 228 B. Término de emplazamiento.................................. 228 C. Ampliación o rectificación de la demanda civil ...................................................................... 230 D. La declaración indagatoria................................... 230 3. La audiencia de contestación, conciliación y prueba.......... 232 A. La contestación .................................................... 232 B. Reconvención....................................................... 232 C. Excepciones e incidentes ..................................... 232 D. La conciliación y sus efectos ............................... 233 E. La prueba ............................................................. 233 4. La dinamización de la carga de la prueba .................... 235 5. La valoración de la prueba ........................................... 235 6. Sentencia definitiva ...................................................... 236 V. Conclusiones........................................................................ 236 Bibliografía citada ...................................................................... 237 380 Índice detallado Página El ámbito infraccional en el Derecho del consumo: práctica jurisdiccional y modificaciones introducidas por la Ley Nº 21.081 Pablo Soto Delgado - Carolina Durán Nicomán............................... 241 I. Introducción ......................................................................... 241 II. Función del Derecho sancionatorio del consumo ................ 242 III. Un catálogo infraccional no taxativo ................................... 247 1. Infracciones y sanciones en la LPDC........................... 248 2. La ampliación a través del artículo 24 inciso primero de la LPDC ..................................................... 253 IV. Non bis in idem y concurrencia de regímenes sancionatorios................................................................................. 256 1. Non bis in idem dentro de la LPDC.............................. 256 2. Concurrencia sancionatoria entre la LPDC y la regulación sectorial ...................................................... 258 V. Otros aspectos relevantes en el régimen infraccional de la LPDC........................................................................... 260 1. Responsabilidad objetiva o subjetiva ........................... 261 A. Responsabilidad objetiva ..................................... 261 B. Responsabilidad subjetiva.................................... 263 2. Prueba de la infracción................................................. 264 3. Prescripción de la acción infraccional.......................... 267 A. El cese de la infracción ........................................ 267 B. Suspensión de la prescripción.............................. 268 VI. Sobre las sanciones y su cuantificación............................... 271 1. Criterios para la determinación o cuantificación de la sanción en procedimientos individuales.............. 271 2. Criterios para la determinación o cuantificación de la sanción en infracciones que afecten el interés colectivo o difuso de los consumidores.................. 272 3. Reglas para micro y pequeñas empresas...................... 273 4. Cumplimiento de la sentencia condenatoria y prescripción de la multa ............................................... 274 Índice detallado 381 Página VII.Comentario final .................................................................. 275 Bibliografía citada ...................................................................... 276 V. Los desafíos de la litigación de acciones colectivas Análisis de la trayectoria del procedimiento especial para protección del interés colectivo o difuso de los consumidores a la luz de su práctica y reciente reforma legal Claudio Fuentes Maureira - María Jimena Orrego Pastén .............. 285 I. Introducción ......................................................................... 285 II. Punto de partida: el Código de Procedimiento Civil como norma supletoria y basal del procedimiento especial................................................................................. 286 III. Evolución del comportamiento del procedimiento especial................................................................................. 288 1. Acciones que pueden ejercerse a través de los procedimientos colectivos y la problemática de la prescripción .............................................................. 288 2. La simplificación progresiva del examen de admisibilidad de la demanda colectiva ............................ 291 3. Publicidad de la resolución que decreta la admisibilidad de la demanda colectiva................................. 295 4. El rol del juez en la conciliación: la tensión entre la ley y la práctica......................................................... 298 5. De la regulación probatoria. ¿Hacia un derecho probatorio de consumo? ............................................... 307 A. De la exhibición de documentos y de su mecanismo sustituto............................................. 308 B. De la prueba de testigos....................................... 313 C. De la prueba pericial del daño moral en las acciones colectivas............................................... 315 IV. Conclusiones........................................................................ 318 Bibliografía citada ...................................................................... 319 382 Índice detallado Página La configuración del rol especial del juez de consumo en los procesos colectivos: fundamentos y consecuencias Francisca Barrientos Camus - Claudio Fuentes Maureira............... 323 I. Introducción ......................................................................... 323 II. Las lógicas de las normas protectoras de los consumidores................................................................................. 326 III. Acerca de las particularidades de los procedimientos colectivos y el “nuevo” rol del juez civil............................. 329 IV. La necesaria atenuación del principio dispositivo en los juicios de protección al interés colectivo y difuso de los consumidores............................................................. 334 V. Algunas manifestaciones legales del rol “supervisor” que le corresponde a los jueces civiles que conocen de acciones colectivas en materia de consumo.................... 338 1. Verificar la adecuada representatividad de los sujetos legitimados....................................................... 338 2. Constituir los grupos o subgrupos de consumidores afectados............................................................. 341 3. Aprobación judicial de los avenimientos, transacciones y conciliaciones colectivas........................... 344 4. Facilitar el acceso a las pruebas ................................... 347 VI. Conclusión ........................................................................... 348 Bibliografía citada ...................................................................... 349 El rol de las Asociaciones de Consumidores en la litigación de casos de consumo en Chile Juan Enrique Vargas Viancos ............................................................ 353 I. Introducción ......................................................................... 353 II. Las AdC en Chile ................................................................. 355 1. Estatuto legal................................................................ 355 2. Realidad de las AdC en Chile....................................... 356 III. ¿Es atractivo para las AdC la litigación de casos de consumo? ............................................................................. 358 1. Armar un caso es difícil y caro..................................... 359 Índice detallado 383 Página 2. La relación con los abogados es compleja ................... 360 3. Los casos son difíciles de ganar................................... 362 IV. El gran problema de las AdC: la relación del Sernac........... 363 V. Las AdC: ¿frente común?..................................................... 367 VI. Conclusiones........................................................................ 368 Bibliografía citada ...................................................................... 370


En suma, los trabajos contenidos en este libro servirán a estudiantes, abogados y académicos en el entendimiento, práctica y estudio de la litigación en las áreas de Derecho del consumidor.
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LITIGACIÓN EN MATERIA DE CONSUMIDORES DOGMÁTICA Y PRÁCTICA EN LA REFORMA DE FORTALECIMIENTO AL SERNAC

Autor(es):
Código: 42534712
ISBN : 978-956-400-058-9
Edición: 2019
N° Páginas: 404 págs.
Tomos: 1
Área(s): Derecho Comercial, Legal/Jurídica
20 Artículos